Посёлок городского типа

Разделы:

Документация

Основные инструменты градорегулирования

Типы градостроительных образований

Планировочные единицы

Запрос «рабочий посёлок» перенаправляется сюда; см. также другие значения.

Посёлок городско́го ти́па (сокращённо пгт) — тип населённого пункта, выделенный во времена СССР. По численности населения занимает промежуточное положение между городом и сельскими населёнными пунктами. До административно-территориальной реформы 1923—1929 годов такие населённые пункты назывались посадами.

Одновременно с понятием «посёлок городского типа» в России употребляются термины «рабочий посёлок», «курортный посёлок» и «дачный посёлок». Посёлок городского типа — обобщающий термин, обозначающий специфическую категорию населённого пункта, а рабочий посёлок (р. п.), курортный посёлок (к. п.) и дачный посёлок (д. п.) — более детальные понятия административно-территориального устройства России[1].

В отличие от сельских населённых пунктов, в таких посёлках основная часть населения (в Российской Федерации не менее 85 %, на Украине не менее двух третей) должна быть занята вне сельского хозяйства. В посёлках городского типа в период существования СССР минимальное число жителей должно быть три тысячи человек в РСФСР или две тысячи в Украинской ССР. Часто в таких посёлках было только одно главное (градообразующее) предприятие.

СССР

В 1930—1960-е годы в РСФСР в посёлки городского типа были преобразованы свыше 2 тысяч крупных сёл. Не последнюю роль в данном процессе сыграл начавшийся в 1950-е годы процесс укрупнения колхозов[2].

В 1950-е годы определяющими факторами получения населенным пунктом статуса рабочего посёлка являлись его месторасположение, перспектива строительства промышленного предприятия рядом с данным населённым пунктом, близость транспортных путей, численность населения. Законодательно процесс создания рабочих посёлков регулировался указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 сентября 1957 года «О порядке отнесения населенных пунктов к категории городов, рабочих и курортных посёлков», согласно которому к категории рабочих посёлков могли быть отнесены населённые пункты при крупных заводах, фабриках, шахтах, рудниках, электростанциях, железнодорожных станциях и прочих экономически важных объектах. Население рабочего посёлка должно было быть не менее трёх тысяч человек, причём рабочие и члены их семей должны были составлять не менее 85 % от этого числа жителей[2].

В РСФСР, в целях статистической сопоставимости с административно-территориальным устройством иных республик СССР, в которых существовали исключительно посёлки городского типа, рабочие и курортные посёлки статистически учитывались как посёлки городского типа, при этом до 1983 года дачные посёлки статистически квалифицировались как сельские населённые пункты, а дачные поселковые советы как сельские советы. Начиная с 1983 года населённые пункты РСФСР, имеющие категорию «дачные посёлки», начали статистически учитывать в качестве посёлков городского типа, их население в качестве городского населения, а дачные поселковые советы были исключены из перечня сельских советов[1].

Бывший СССР

Азербайджан

Основная статья: Посёлки городского типа Азербайджана

По состоянию на 2011 год в Азербайджане (включая территории, находящиеся под контролем НКР) имеется 256 посёлков городского типа (азерб. qəsəbə).

Армения

Основная статья: Посёлки городского типа Армении

Посёлки городского типа существовали в Армянской ССР и Армении до 1990-х годов. В настоящее время все они преобразованы в города или сёла.

Белоруссия

Основная статья: Список посёлков городского типа Белоруссии

В Белоруссии критерии отнесения населённых пунктов к категориям установлены Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года № 154-З «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь». Согласно ему, к категории посёлков городского типа относятся:

городские посёлки — населённые пункты с численностью населения свыше 2 тыс. человек, имеющие промышленные и коммунальные предприятия, социально-культурные учреждения, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
курортные посёлки — населённые пункты с численностью населения не менее 2 тыс. человек, на территории которых расположены санатории, дома отдыха, пансионаты, другие оздоровительные учреждения, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, культурно-просветительные учреждения;
рабочие посёлки — населённые пункты с численностью населения не менее 500 человек, расположенные при промышленных предприятиях, электростанциях, стройках, железнодорожных станциях и других объектах.

По состоянию на 1 января 2016 года в Белоруссии насчитывалось 90 пгт, в том числе: 81 городской посёлок, 8 рабочих посёлков и 1 курортный посёлок.

Грузия

Основная статья: Посёлки городского типа Грузии

В Грузии по состоянию на 2011 год имелось 50 посёлков городского типа (груз. დაბა). Восемь из них находятся на территории частично признанных государств Абхазия и Южная Осетия и де-факто не подконтрольны властям Грузии.

Казахстан

Основная статья: Посёлки Казахстана

В Казахстане по состоянию на 2015 год имелось 50 посёлков городского типа (каз. кент).

Киргизия

Основная статья: Посёлки городского типа Киргизии

В Киргизии по состоянию на 2012 год имелось 9 посёлков городского типа.

Латвия

Основная статья: Посёлки городского типа Латвии

В Латвии посёлки городского типа существовали в 1949—1993 годах. В 1990—1993 годах все они были преобразованы в города либо сельские населённые пункты.

Литва

Основная статья: Посёлки городского типа Литвы

В Литве посёлки городского типа существовали в 1946—1995 годах. В начале 1990-х годов все они были преобразованы в города либо сельские населённые пункты — местечки и деревни.

Молдавия

Основная статья: Посёлки городского типа Молдавии

В Молдавии посёлки городского типа существовали с 1924 по 1990-е годы. В начале 1990-х годов все они были преобразованы в города либо сельские населённые пункты. Вместе с тем в де-факто независимой, но непризнанной Приднестровской Молдавской Республике посёлки городского типа по-прежнему существуют.

Россия

См. также: Список посёлков городского типа России с населением более 10 тысяч жителей

В период существования РСФСР действовал следующий порядок отнесения населённых пунктов к категориям рабочего, курортного и дачного посёлков[3]:

рабочие посёлки — населённые пункты с численностью населения не менее 3 тысяч человек (в отдельных случаях к категории рабочих поселков могли быть отнесены населённые пункты с численностью населения и менее 3 тысяч человек, имевшие перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения), из которых рабочие, служащие и члены их семей составляли не менее 85 %, на территории которых имелись промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, а также населенные пункты, на территории которых располагались высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения.
курортные посёлки — населённые пункты, располагавшиеся в местностях, имевших лечебное значение, с численностью населения не менее 2 тысяч человек, при условии, что количество приезжавших ежегодно для лечения и отдыха в эти поселки составляло не менее 50 % постоянного населения.
дачные посёлки — населённые пункты, основным назначением которых являлось обслуживание населения городов в качестве санаторных пунктов или мест летнего отдыха. Дачные посёлки не утрачивали своего характера, если часть населения постоянно проживала в них.

Основная часть современных посёлков городского типа унаследовали свою категорию, когда та была им установлена в период существования РСФСР.

В настоящее время нет единых по России критериев для образования посёлков городского типа, этот вопрос входит в ведение субъектов федерации.

В России на 1 января 2017 года насчитывается 1208 посёлков городского типа (в 1987 году в РСФСР их было 2178). Бывший на первое июля 2015 года крупнейшим посёлок городского типа Сунжа (до 2015 года — станица) в Ингушетии (66 047[4]) — получил 25 ноября 2016 года статус города. С этого момента крупнейшими по численности населения являются пгт Нахабино Московской области (45 667[5]) и Горячеводский Ставропольского края (36 754[6]). Посёлок Пашковский (43 077[7], по переписи 2002 года) — в 2003 году включён в состав города Краснодара. В семидесяти пяти самых маленьких по численности населения посёлках городского типа проживает менее тысячи жителей, а в семнадцати из них — менее ста человек.

Таджикистан

Основная статья: Посёлки городского типа Таджикистана

В Таджикистане по состоянию на 1 января 2013 года было 57 посёлков городского типа.

Туркмения

Основная статья: Посёлки городского типа Туркмении

По состоянию на 1 февраля 2016 года в Туркмении было 76 посёлков городского типа[8].

Узбекистан

Основная статья: Посёлки городского типа Узбекистана

По состоянию на 1 января 2011 года в Узбекистане было 1065 посёлков городского типа.

Украина

Посёлок городского типа (укр. селище міського типу) на Украине — это городское поселение, которое в общей системе административно-территориального устройства Украины занимает промежуточное место между сельскими населёнными пунктами, селом или посёлком, и городом.

Согласно положению, утверждённому 12 марта 1981 года Указом Президиума Верховного Совета УССР, к категории посёлков городского типа могут быть отнесены населённые пункты, расположенные при промышленных предприятиях, железнодорожных узлах, гидротехнических сооружениях, предприятиях по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, а также населённые пункты, на территории которых расположены высшие и средние специальные учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, санатории и другие стационарные лечебные и оздоровительные учреждения, которые имеют государственный жилищный фонд, с количеством населения свыше 2 тыс. человек, из которых не менее чем две трети составляют рабочие, служащие и члены их семей.

В отдельных случаях к категории посёлков городского типа могут быть отнесены населённые пункты с количеством населения меньше, чем 2 тыс. человек, но не менее, чем 500 человек, если они имеют близкую перспективу экономического и социального развития, роста численности населения.

На 1 января 1991 года насчитывалось 921 посёлков городского типа (67,96 % от общего количества городских поселений). Органом государственной власти в посёлке городского типа является поселковый совет.

В Конституции Украины 1996 года[9]в статье 133 (Территориальное устройство Украины) в перечне типов населённых пунктов значатся только города, посёлки и сёла. Посёлки городского типа депутаты указать забыли.

В настоящее время (2009 год) на территории Украины 885 посёлков городского типа[10].Самый большой посёлок городского типа на Украине — Ковшаровка (Харьковская область).

Эстония

Основная статья: Посёлки городского типа Эстонии

В Эстонии по состоянию на 2006 год имелось 10 посёлков городского типа (эст. alev).

Другие страны

Болгария

В Болгарии первые посёлки городского типа (болг. Селище от градски тип) были образованы в 1964 году в соответствии с законом «за объявяване на села и селища за градове и селища от градски тип» от 15.09.1964. В настоящее время посёлков городского типа в Болгарии нет.

Польша

Основная статья: Посёлки городского типа Польши

В Польше тип поселения, аналогичных посёлку городского типа, существовал в 1954—1972 годах. Сейчас в Польше все поселения подразделяются только на две категории — города и сёла.

См. также

Примечания

↑ 1 2 СССР. Административно-территориальное деление союзных республик на 1 января 1983 года.
↑ 1 2 https://cyberleninka.ru/article/n/vozniknovenie-i-razvitie-rabochih-poselkov-v-saratovskoy-oblasti-v-1950-1970-e-gody
↑ Положение о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года.
↑ Численность населения Республики Ингушетия по состоянию на 01.01.2019 г. в разрезе населённых пунктов (неопр.).
↑ Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2019 года (рус.). Дата обращения 31 июля 2019.
↑ Численность населения по муниципальным образованиям Ставропольского края на 01.01.2019 и в среднем за 2018 год // Сайт управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу (Северо-Кавказстата). — Дата обращения: 19.04.2019.
↑ Всероссийская перепись населения 2002 г. (неопр.). Архивировано 22 августа 2011 года.
↑ Административно-территориальное деление Туркменистана по регионам по состоянию на 1 февраля 2016 года
↑ КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ
↑ Регіони України та їх склад Архивировано 16 июля 2010 года.

Литература

Проценко С. М. Селище міського типу // Географічна енциклопедія України. Т. 3. — К., 1993. — С. 173.