Муниципалитет

Разделы:

Муниципалитет — орган местного самоуправления, административно-территориальная единица (город, район, посёлок, деревня).

Содержание

1 В Российской Федерации
2 Функции
3 Экономическая деятельность
4 Классные чины муниципальной службы
5 В других странах
6 Прилагательное
7 См. также
- 7.1 Ссылки
8 Источники

В Российской Федерации

К понятию муниципалитет, отнесены органы городской и районной администрации (местные органы исполнительной власти).

Городские муниципалитеты — административные единицы, включающие в основном территорию (обычно крупного) города и сосуществующие с административными единицами того же уровня, включающими преимущественно сельские районы.[стиль] В таком случае органами управления обычно являются мэр и городской совет (или муниципальный совет).
В некоторых странах муниципалитет является единой административной единицей определённого уровня (обычно 2-го или 3-го), независимо от наличия и количества в нем городов. Во многих из таких стран муниципалитет — наименьшая административная единица, управляемая выборными органами. В таком случае понятие муниципалитет является синонимом понятий община, коммуна и волость и используется в русском языке, лишь если в оригинальном языке используется аналогичное слово.

При этом следует иметь в виду, что в некоторых языках соответствующее слово (например, англ. municipality) является основным словом для передачи административных единиц местного уровня и, в частности, для перевода слов «коммуна» и «община».

В России применяется термин муниципальное образование, что используется как общее слово для тех административных единиц, отличных от субъектов федерации (то есть 2-го или 3-го уровней), в которых существует самоуправление. В некоторых случаях (например, в Ярославле), муниципалитетом называется городской парламент [1].

Функции

Файл:ОП (Тольятти) ул. Тополиная.jpg Остановочный пункт с элементами бездействия муниципалитета, ространснадзор и прокуратуры

Функции муниципалитетов регулирует Федеральный закон от 06.10.2003 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».[2]

На основании пункта 7 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ на муниципалитет возложена обязанность и ответственность за создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа, включая и состояние и обслуживание остановочных пунктов.[3][4] Государственным надзорным органом является территориальные отделы транспортной инспекции Ространснадзор.[5][6]

На основании статьи 98 и 84 лесного кодекса на муниципалитет возложена обязанность осуществления муниципального лесного контроля, владение, пользование, распоряжение лесными участками; установление ставок платы и аренды лесных ресурсов; учёт древесины; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, созданий муниципальных лесничеств.[7][8]

На основании статьи 12 и 13 ФЗ-131 муниципалитет наделен правом инициативы по изменению границ и объединению, разделению муниципальных образований, с учетом мнения населения.[9][10]

На основании статьи 14.1 и 16.1 ФЗ-131 наделен правом на создание муниципальной пожарной охраны; создания музеев, создание муниципальных образовательных организаций высшего образования; осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев; предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма; участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; осуществлять мероприятий в сфере профилактики правонарушений (через специально созданные муниципальные учреждения в сфере охраны общественного порядка).[11] п.9 ст. 16 наделен правом создания муниципальной милиции.[12]

На основании статьи 19 и 17.1 ФЗ-131 муниципалитет наделен отдельными государственными полномочиями, отнесенных к вопросам местного значения, для осуществления органам местного самоуправления муниципального контроля. Среди распространенных отдельных государственных полномочий, является экологический и жилищный муниципальный контроль.[13][14]

К вопросам местного значения муниципалитета, статьями 15 и 16 ФЗ-131 отнесено:[15][16]

составление и рассмотрение проекта бюджета; (местная администрация — составляет, совет депутатов — утверждает)
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
организация в границах муниципалитета, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий;
осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципалитета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, парковочных мест; (государственный надзор ГИБДД)
обеспечение проживающих и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля;
организация мероприятий по охране окружающей среды и обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; (государственный надзор Рособрнадзор)
создание условий для оказания медицинской помощи населению; (государственный надзор Росздравнадзор)
создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности;
формирование и содержание муниципального архива;
участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций;
присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети;
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма (через специально созданные муниципальные учреждения);
организация охраны общественного порядка на территории муниципалитета;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
предоставление служебного помещения для работы участкового полиции;
утверждение генеральных планов и правил благоустройства;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;
создание условий для массового отдыха жителей муниципалитета;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
обеспечение условий для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа;
создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения;
обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
Организация и проведение аукционов в соответствии с требованием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».[17]

Экономическая деятельность

На основании пункта 3 статьи 17 Закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципалитет имеет право на создание муниципальных предприятий и учреждений. В формах: Муниципальное унитарное предприятие (МП/МУП), Муниципальное бюджетное учреждение (МБУ), Муниципальное казенное учреждение (МКУ).[18]

На основании статьи 68 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ муниципалитет в лице совета депутатов может принимать решение о создании межмуниципальных акционерных обществ (АО) и обществ с ограниченной ответственностью (ООО), учредитель местная администрация.[19] На основании статьи 69 Закона 131-ФЗ могут создавать и быть учредителями автономных некоммерческих организаций (АНО).[20]

Классные чины муниципальной службы

Муниципалитету не запрещается вводить форменную одежду, для муниципальных служащих. В 2010 году по инициативе главы Иглинского района республики Башкортостан, Совет депутатов муниципального образования утвердил Положение «О форменной одежде работников муниципальной службы и правила ее ношения» с погонами и шевронами. Однако обязательных требований к униформе муниципальных служащих нет.[21][22]

На основании статьи 9.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом субъекта Российской Федерации предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения.[23][24][25]

высшая группа должностей

Действительный муниципальный советник 1, 2, 3 класса:

главная группа должностей

Муниципальный советник 1, 2, 3 класса:

ведущая группа должностей

Советник муниципальной службы 1, 2, 3 класса:

старшая группа должностей

Референт муниципальной службы 1, 2, 3 класса:

младшая группа должностей

Секретарь муниципальной службы 1, 2, 3 класса:

В других странах

В Викисловаре есть статья «муниципалитет»

Муниципалитет является административной единицей следующих стран мира:

Прилагательное

Прилагательное муниципальный применяется к объектам городской собственности также в России, на Украине и других постсоветских странах.

См. также

Ссылки

Муниципальные учреждения // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
Российский журнал «Муниципалитет»
Положение о муниципалитете внутригородского муниципального образования Отрадное в городе Москве

Источники

Это «статья-заготовка» по государствоведению. Вы можете помочь проекту, дополнив эту статью, как и любую другую в Википедии. Нажмите и узнайте подробности.

Это «статья-заготовка» по географической терминологии. Вы можете помочь проекту, дополнив эту статью, как и любую другую в Википедии. Нажмите и узнайте подробности.